О рабочем определении расизма / дискриминации в отношении рома Международного альянса по сохранению памяти о Холокосте (IHRA)
Разработка рабочего определения расизма / дискриминации в отношении рома велась под руководством экспертов Комитета по геноциду рома при участии представителей гражданского общества. Международный альянс по сохранению памяти о Холокосте (IHRA) принял данное рабочее определение, не имеющее юридической силы, на внеочередном заседании глав делегации 8 октября 2020 года.
Рабочее определение расизма / дискриминации в отношении рома, не имеющее обязательной юридической силы*
Принято 8 октября 2020 года
С тревогой осознавая, что игнорирование геноцида рома способствовало возникновению предубеждений и дискриминации, с которыми до сих пор сталкиваются многие общины рома**, и осознавая ответственность за противодействие таким формам расизма и дискриминации (статьи 4 и 7 Декларации министров IHRA 2020, статья 3 Стокгольмской декларации), IHRA принимает следующее рабочее определение расизма / дискриминации в отношении рома:
Расизм / дискриминация в отношении рома – это выражение мыслей и проявление действий на индивидуальном уровне, а также институциональной политики и практики маргинализации, исключения, физического насилия и обесценивания культуры и жизненного уклада рома, враждебные высказывания по отношению к рома, а также к другим лицам и группам, в эпоху нацизма подвергаемым стигматизации и преследованию, воспринимаемым как «цыгане» (они до сих пор воспринимаются как таковые, подвергаются стигматизации и преследованию). Это приводит к тому, что к рома относятся как к заведомо чужеродной группе и ассоциируют с ними ряд уничижительных стереотипов и искаженных представлений, что является особой формой расизма.
В качестве ориентиров для деятельности IHRA признается следующее:
Расизм / дискриминация в отношении рома существовали веками. Они были важным элементом политики преследования и уничтожения рома, проводимой нацистской Германией, а также теми фашистскими и радикально националистическими союзниками и другими пособниками, которые участвовали в этих преступлениях.
Расизм / дискриминация в отношении рома возникли не в эпоху нацизма и не прекратились с ее завершением, продолжая оставаться центральным элементом преступлений, совершаемых против рома. Несмотря на важную работу, проделанную Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом, Советом Европы, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и другими международными органами, попытки поставить вне закона и дискредитировать стереотипы и предрассудки в отношении рома были недостаточно активными, в результате чего они сохраняются до сих пор, и для их выражения практически нет препятствий.
Расизм / дискриминация в отношении рома представляют собой многогранное явление, получившее широкое общественное и политическое признание. Это явление представляет собой серьезное препятствие для интеграции рома в общество в целом, а также не позволяет рома пользоваться равными правами и возможностями и эффективно участвовать в социально-экономической жизни.
Можно привести многочисленные примеры расизма / дискриминации в отношении рома. Современные проявления расизма / дискриминации в отношении рома могут, с учетом общего контекста, существовать в следующих формах, при этом ими не ограничиваясь:
- Искажение или отрицание преследований рома или геноцида рома.
- Прославление геноцида рома.
- Подстрекательство к совершению, оправдание и совершение насилия в отношении общин рома, их имущества и отдельных представителей рома.
- Насильственная и принудительная стерилизация, а также другие формы физического и психологического насилия в отношении рома.
- Сохранение и подтверждение дискриминационных стереотипов в отношении рома.
- Обвинение рома в реальных или предполагаемых социальных, политических, культурных, экономических проблемах и проблемах здравоохранения с использованием языка вражды.
- Стереотипные представления о рома как о лицах с преступным поведением.
- Использование термина «цыгане» в качестве оскорбления.
- Одобрение или поощрение механизмов исключения, направленных против рома, на основе суждений, связанных с расовой дискриминацией, включая исключение из общеобразовательных школ, а также институциональные процедуры или политика, ведущие к сегрегации общин рома.
- Проведение политики без правовой основы или создание условий, допускающих произвольное или дискриминационное перемещение общин и отдельных представителей рома.
- Приписывание рома коллективной ответственности за реальные или предполагаемые действия отдельных членов общин рома.
- Распространение языка вражды в отношении общин рома в любой форме, например в СМИ, в том числе в Интернете и социальных сетях.
* Рекомендуется использовать национальный эквивалент данного термина. Канада и США используют термин «расизм в отношении рома» (anti-Roma racism).
** Слово «рома» используется в качестве обобщающего термина, который включает в себя различные родственные группы, независимо от того, ведут ли они оседлый образ жизни или нет, например, рома, «кочевники» (Travellers, Gens du voyage, Resandefolket/De resande), синти, камминанти, мануши, каде, романичелы, бояши/рудари, ашкали, египтяне, ениши, домы, ломы и абдалы, которые могут различаться по своей культуре и образу жизни. Данная информация представляет собой пояснительное примечание, а не определение термина «рома».
